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這里的黨旗迎風飄揚——上海浦東新區非公企業黨建調研
打印】發布日期:【2013/2/1】

發表時間:2013-02-01    來源:《求是》


  這是我們熟悉的地方,但這里有我們還不很熟悉的事情;這是一群普通的黨務工作者,但他們的工作方式與我們熟知的黨務工作有著極大的不同。來到浦東,在這片充滿活力的土地上,深入社區、公司、車間進行黨建調研,處處使我們感到新鮮,時時讓我們為之感動。


  特 殊 挑 戰
  上海浦東新區作為改革開放前沿陣地,近年來,非公有制經濟組織、社會組織迅速成長,為浦東新區經濟社會的健康快速發展注入了強大活力,也對黨建工作提出了更大的挑戰。
  黨組織在非公經濟體中的身份不明確。園區內的這些非公經濟體具有無上級主管單位、無行政隸屬關系、無人事任免關系的“三無”特性,黨的組織如何在這些企業中建立健全,黨組織負責人如何從“黨的領導者”向“黨務工作者”轉變,都是嶄新的課題。
  企業中黨組織與黨員的穩定性不高。園區內生產力要素及人員的快速交換,各類人員在不同園區、不同單位之間的流動空前活躍,使得黨的基層支部的建立與鞏固、黨員的動態管理以及黨的組織生活的正常開展都極為棘手,黨組織今天建明天撤的局面經常出現,對搞好黨建工作十分不利。
  黨組織面對的對象各異、情況復雜。開發區綜合黨委在處理日常黨建工作中,面對的各類非公企業主及出資人情況多樣、利益訴求多元,黨組織如何有效協調他們的利益,維護他們的合法權益,同時有效發揮黨組織的政治核心作用,無疑又是個極為嚴峻的考驗。


  迎 難 而 上
  面對新情況、新問題,浦東新區區委秉持“以一流黨建,促一流開發”的核心理念,遵循“凝聚人才、服務企業、助推發展”的總要求,堅持黨建觀念創新、工作機制創新、工作載體創新和工作方法創新,努力做到“開發建設到哪里,黨的組織就建到哪里”,在各類非公企業中積極開展黨的工作,擴大黨的影響,取得了顯著成效。
  把黨的組織建在經濟社會發展最活躍的細胞上,積極構建大黨建格局,實現黨的組織和工作全覆蓋。新區區委先后提出要鞏固立足點,著力鞏固黨在社區內的原有陣地;拓展增長點,把社區黨建工作向產業園區、商務樓宇以及其他區域拓展,使社區黨建向區域性黨建發展。特別是注重在高科技領域、知識密集型產業、各類人才中抓好黨建工作,著力實現黨的建設從區屬向區域轉變、管理體制從垂直向網絡轉變、活動形式從單一向多樣轉變。他們解放思想,突破傳統模式,布點劃片,以更加靈活多樣的形式優化創新組織建設,探索了許多富有成效的辦法。如對于生產經營穩定、黨員隊伍穩定、有合適支部書記的企業,立即建立獨立的黨支部;對于規模小、黨員人數不足3人的企業,按照“行業相近、地域相鄰”的原則建立聯合黨支部、樓宇黨支部,把支部建在經濟生產、社會生活的最基本單位上。既保證了企業經營的穩定,保持了黨員隊伍的穩定,同時發現和選拔了一批合適的黨務工作者,更重要的是擴大了基層黨組織在非公企業中的覆蓋面。
  貼近各主體對象,不斷強化服務功能、服務能力。浦東新區清醒認識到,在非公企業中,不履行服務職能的黨組織是沒有任何凝聚力可言的。他們始終把助推發展作為黨建工作的立足點,對各開發區綜合黨委提出“上級黨組織為基層黨組織服務,黨的組織為黨員服務,黨的各級組織和黨員為群眾服務”的基本要求,將黨建工作的目標定位為同企業共發展、與員工同成長,切實發揮黨組織推動企業發展、服務凝聚職工、維護和諧穩定等作用,努力在加強服務中實現黨組織的整合功能、政治功能。對企業主和管理層,重在引導政治參與;對創新創業人才,則重在營造良好的創業環境。在實踐中,浦東新區按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的工作方針和“一線、一流、青年”的工作重點,以服務為載體,主動貼近企業各主體對象的實際,堅持“貼近中心、服務大局,貼近生產、促進發展,貼近群眾、排憂解難”,力求做到黨建工作為企業發展所需要,為投資者所理解,為黨員所歡迎,從而不斷增強黨建工作的有效性。加強對青年先進科技標兵、企業骨干的培養和發展工作,努力把企業骨干培養發展成為黨員,把黨員培養發展成為骨干。
  把維護各方合法權益、保障黨員主體地位作為發展非公企業黨建的重要任務,加強利益協調,強化政治凝聚力。浦東區委提出,黨組織必須善于協調矛盾和沖突,堅決維護出資人、職工等各方的合法權益,才能發揮領導核心和戰斗堡壘的作用。通過矛盾預警機制、矛盾協調機制、矛盾處置機制,妥善處理各類沖突,及時化解勞資矛盾,既促進了勞資和諧,又推動了企業發展。位于張江科技園區的聚力傳媒集團,2008年受到國際金融危機的沖擊,經營一度陷入困境。公司黨支部迅速行動、積極作為,發動黨員引導帶領員工樹立信心、同舟共濟,協助企業渡過難關。他們貫徹公司“不拋棄不放棄”的理念,組織員工觀看勵志電影提振士氣,高管中的黨員主動降薪30%,并號召黨員積極開展生產經營各領域中的創新活動。黨員的率先垂范,黨支部的堅強支撐,使得該公司不僅安然渡過危機,并且以此為契機得到了迅速的發展,公司凝聚力也空前增強。
  把建設先進黨組織、培養優秀黨建帶頭人作為非公經濟組織黨建工作的重要內容,充分發揮先進模范的引領作用。建設好基層黨組織、選擇好基層支部的帶頭人是開展好基層黨建的關鍵一環。浦東區委在實際工作中形成了“從政治上關注引領人、事業上關心激勵人、情感上關懷溫暖人”的工作理念,通過“創先爭優”等活動,產生了一批有著示范作用的先進黨組織、一大批優秀的基層組織帶頭人和黨務工作者,他們兢兢業業、默默工作,成為引領非公黨建、助推企業發展的正能量。


  甘 于 奉 獻
  在浦東新區調研,最令我們感動的,是那些為新條件下黨建事業殫精竭慮、甘愿奉獻的黨務工作者。他們由領導轉為服務,從工內轉到業余,從白天改為晚上,甚至活動費用也變成自籌,他們不分晝夜、不計名利、無怨無悔。
  浦東新區創造性地在四大開發園區中設立了綜合黨委,統籌安排、組織園區黨建工作。這支黨建工作者隊伍沒有行政級別,更沒有行政權力,完全靠著一顆赤誠的心為黨做事。年屆退休的張江園區綜合黨委常務副書記葛龍官就是一位杰出代表,他提出“黨建工作要為企業所需,成為企業創新發展的‘加油站’和‘助推器’”,在園區黨建工作中建立孵化、扶持、輔導、服務和致富的“5F”機制,短短幾年,實現了黨組織和工作在張江園區的全覆蓋。他對黨建事業充滿熱情,對員工冷暖滿懷關愛,工作起來像一個小伙子。他的工作內容沒有分內分外之分,他的日程表沒有班內班外之別,園區處處都有他的足跡,企業和員工遇到困難時都會出現他的身影,他本人也被親切地稱作園區黨的“CEO”。
  黨支部作為黨組織的細胞,起著團結黨員、凝聚人心的作用。浦東開發園區中外資企業眾多,在這些企業中開展黨建,既要組織管理黨員,又要與外方管理層溝通,取得他們的支持。綜合保稅區中有這么一家日資企業,在黨支部書記信桂鳳的帶領下,支部工作開展得有聲有色,在她看來,黨組織必須善于溝通,展現出黨組織在促進企業發展方面的作用,同時也要為廣大職工服務,這樣人心才會齊聚,黨的工作才能做好。辛勤的工作不僅得到黨員的擁護和員工的喜愛,也贏得外方老板的肯定和信任。
  浦東新區社會工作委員會作為浦東非公黨建的直接推動者,在黨組織建立、發展,黨員培養、管理等方面都傾注了極大的心血,做了大量工作。他們有許多具有開創性意義的工作思路和方法,比如以引領價值、整合資源、服務群眾、協調關系為最終目的,堅持問題導向等,都被實踐證明是行之有效的。


  幾 點 啟 示
  非公企業黨建問題不可小視。它不僅是目前黨建工作的一個新領域,關系黨組織覆蓋面問題,更重要的是,它是對黨的組織活動形式、執政方式乃至領導地位的新考驗。蘇聯東歐劇變前先是普遍出現黨的活動“業余化”現象,導致影響力下降、領導力削弱,最后黨亡國亂,教訓至痛,殷鑒不遠。我們講提高黨建工作科學化水平,就是要了然新情況、直面新問題、探尋新辦法,確保鮮紅的黨旗永遠高高飄揚在偉大祖國的每一塊國土上。浦東新區得改革開放風氣之先,自然會更先面對新考驗、率先進行新探索,因而他們的實踐經驗也是珍貴和有益的。
  轉換工作思路、更新思維方式,是新時期推進非公企業黨建工作的前提條件。在非公企業特別是外資企業高度集中的地方實現黨的領導,靠居高臨下、行政命令的方式完全不可行,開開會、發發文件那一套已根本行不通。對于非公企業中的基層黨組織而言,服務職能缺失就不可能凝聚到人心,黨員隊伍也無活力可言。只有徹底打破傳統思維定勢和拋棄傳統工作模式,以服務企業、服務黨員、服務群眾為根本宗旨,把黨的領導寓于服務之中,基層黨建工作才能有更廣闊的發展天地,黨員才能成為企業發展的骨干力量。
  分階段推進、有步驟開展,是新時期推進非公企業黨建工作的科學程序。在非公企業特別是外資企業中發展黨組織、開展黨的活動,既要應對資方的不理解、冷漠甚至百般干擾,又要面對黨員人數少、隊伍不穩定等實際困難。束手束腳要不得,急于求成不可行。浦東新區穩扎穩打、有條不紊地開展工作,實事求是、因地制宜地選擇組織形式,將黨組織牢牢地扎根在非公企業之中。這就要求我們在一個全新的環境中發展基層黨建,既要有充足的信心,更要有足夠的耐心,一步一個腳印,把工作做細做扎實。
  加強黨務工作者隊伍建設,是新時期推進非公企業黨建工作的堅實基礎。做非公企業的黨建工作,不僅需要高超的能力和水平,更要有視黨建為事業的責任感使命感。一個好的支部書記不僅能夠將本企業本支部的工作做好,還能帶動周邊企業黨建工作的發展。因此必須十分重視黨務工作者的發現培養,同時要善于在企業中培育建立一支高素質、有信仰、能力強的支部書記隊伍。
  為基層黨組織開展活動提供必要保障,是新時期推進非公企業黨建工作的重要保證。黨組織要很好地開展活動,需要一定經費上的支持。浦東針對黨務工作者薪酬偏低、黨組織活動經費缺乏的狀況,率先探索建立了黨群工作者薪酬保障體系,穩定了人心;采用將上繳黨費全額返還,區管黨費與街鎮財力適當補貼的辦法,有效解決了開發區各基層黨組織黨建工作經費不足的困境,為加強開發區企業黨建工作提供了重要的保障。

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